Организация на территории Российской Федерации наличного денежного обращения осуществляется в соответствии с Положением ЦБ РФ о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 № 14-П и Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 № 40.
Согласно абз. 1, 2 п. 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу. Касса организации должна находиться в изолированном помещении, предназначенном для приема, выдачи и временного хранения наличных денег.
Руководство предприятия должным образом обязано обеспечить сохранность денег при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк в соответствии с Рекомендациями по обеспечению сохранности денежных средств, приведенными в Приложении № 2. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств, они несут ответственность в установленном законодательством порядке.

Всем известно, что многие компании, относящиеся к малому бизнесу, не имеют оборудованного помещения кассы. Просто они не могут себе этого позволить по причине отсутствия свободного места или запрета арендодателя на перепланировку арендуемой площади или из-за отсутствия денежных средств.
Однако, отсутствие специально оборудованной кассовой комнаты, а также ее несоответствие определенным техническим параметрам может обернуться для организации большим штрафом, оспорить который будет сложно.

Центробанк и многие суды считают, что если помещение кассы не оборудовано надлежащим образом, значит, организация не соблюдаете порядок хранения свободных денежных средств, нарушая тем самым Порядок ведения кассовых операций. За это предусмотрена административная ответственность на основании ст. 15.1 КоАП РФ. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в том числе, и в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей.
Налоговики выявляют подобные правонарушения при проведении, например, выездных налоговых проверок или при проверках соблюдения законодательства о применении ККТ. Обнаружив отсутствие кассовой комнаты, инспекторы вряд ли упустят возможность наказать компанию (предпринимателя).

В случае претензий со стороны налоговых органов, руководитель может попытаться уговорить контролеров выписать штраф не на компанию, а на себя. Ведь Порядком ведения кассовых операций установлено, что обязанность оборудовать кассу лежит именно на руководителе, и он несет ответственность, если по его вине не были созданы условия для обеспечения сохранности денег. Штраф для директора в 10 раз меньше штрафа для организации. Но следует помнить, что если директору не удастся договориться, то одновременно можно получить два штрафа - и на фирму, и на руководителя. Закон не запрещает налоговикам это делать.
Законность привлечения фирмы к административной ответственности за отсутствие кассовой комнаты можно попытаться оспорить в суде. Но не стоит сильно надеяться на лояльность судов, так как арбитражная практика по таким делам неоднозначна. Положительный результат спора гарантировать невозможно.

Существует категоричное мнение судей. Так как порядок хранения свободных денежных средств включает в себя обязательное оборудование помещения кассы, отвечающего всем установленным требованиям, то какие-либо отступления от этого правила недопустимы. Это отмечено в Постановлениях ФАС ДВО от 23.11.2009 № Ф03-6318/2009, от 20.08.2009 № Ф03-3496/2009, ФАС ПО от 15.10.2009 по делу № А12-13358/2009, ФАС СКО от 21.12.2009 по делу № А53-16835/2009.

Однако, шансы избежать штрафа все же есть.
Например, в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 29.07.2010 г. по делу № А32-53490/2009 сказано, что сам по себе факт отсутствия в организации изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, не образует состав правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ.
Так же некоторые суды (Постановления ФАС ВВО от 11.08.2009 по делу № А11-904/2009, ФАС ЗСО от 23.06.2009 № Ф04-3665/2009 (9165-А03-3), ФАС УО от 17.11.2009 № Ф09-8921/09-С1, ФАС ЦО от 11.12.2009 по делу № А09-7203/2009) могут признать это правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Второй арбитражный апелляционный суд от 16.05.2008 по делу № А28-1884/2008-82/12 со ссылкой на п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалифицировал правонарушение в качестве малозначительного, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. В частности, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, сколько-нибудь значительного ущерба государству, неблагоприятных последствий. Поэтому, малозначительными могут быть признаны совершенные организацией правонарушения на основании того, что в помещении бухгалтерии имеется сейф для хранения денег, арендуемое помещения охраняется силами сторожевой службы арендодателя, а главный бухгалтер в обязательном порядке контролирует сохранность материальных ценностей. Все эти факты действительно свидетельствуют о том, что бездействие заявителя не создало существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям.

Например, некоторые суды не принимают в качестве доказательства отсутствия вины компании то, что в проверяемом помещении имеются пожарно-охранная сигнализация, видеонаблюдение и решетки на окнах. Нарушение может быть расценено судом как малозначительное и в том случае, когда изолированное помещение кассы у организации все-таки имеется, но при этом на окнах отсутствуют решетки или внутренняя дверь. Суд может сделать снисхождение на основании того, что организация не могла выполнить все установленные требования, поскольку помещение ею арендуется, и она не имеет права проводить в нем какую--либо реконструкцию без разрешения владельца. Однако, и это обстоятельство не всегда принимается во внимание.

По мнению ВАС РФ, квалифицировать правонарушение как малозначительное можно лишь в исключительных случаях. И если суд не увидит оснований, свидетельствующих об исключительности конкретного рассматриваемого случая, то и откажется признать отсутствие помещения кассы малозначительным правонарушением.

Наиболее прогрессивные суды, которых, кстати, не так много, вообще считают, что отсутствие изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, не образует состава правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ. По их мнению, прежде, чем привлекать компанию к административной ответственности за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, налоговый орган должен доказать наличие у заявителя свободных денежных средств и их размер, а также факт их хранения.

Таким образом, обращаясь в суд, организация все же имеет шанс его выиграть и избежать штрафа за отсутствие кассового помещения. Тем не менее, надо всегда помнить, что выиграв в суде, налоговики могут про вас не забыть и нанести вам повторный визит. Поэтому, чтобы не оказаться под постоянным “присмотром” контролеров, постарайтесь сделать все возможное для того, чтобы выполнить требование об оборудовании помещения кассы.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля, а также права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, меры по защите их прав и законных интересов. Указанным Федеральным законом установлены сроки и периодичность проведения проверок с уведомлением органом государственного контроля (надзора) в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем специфика проведения проверок соблюдения законодательства о применении ККТ предполагает фиксацию фактической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими наличных денежных расчетов в момент проверки, что не предполагает предварительного информирования объекта проверки о начале ее проведения. Таким образом, организация и проведение мероприятий контроля применения ККТ, проводимых в рамках проверок соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций не подпадают под действие Закона № 294-ФЗ.

Обратите внимание! Если организация не ведет никаких наличных расчетов со своими контрагентами, а зарплата и другие выплаты работникам перечисляются безналичным путем, то она не обязана иметь оборудованную специальную кассовую комнату.

Также по этой теме.

Оборудование кассы на предприятии оговаривается рядом требований и положений, оговаривающих условия надежной охраны места, где хранятся наличные деньги. Касса – это изолированное помещение с дверью, закрывающейся изнутри, оборудованное металлическими несгораемыми шкафами, которые после работы запираются и опечатываются печатью.

Правила оборудования кассы предусматривает устройство окошечка для обслуживания клиентов, закрывающееся изнутри дверцей, запираемой навесным замком. Тщательно укрепляются решетками окна помещения, дымоходы, вентиляционные каналы и другие возможные пути несанкционированного проникновения.

Металлические шкафы для хранения денег обязательно крепятся к несущим конструкциям здания. Оборудование кассы организации предусматривает наличие двух огнетушителей. Требования по оборудованию помещения кассы оговаривают конкретные требования по размерам и конструкции кассового окошка и двери, которые могут быть упрощены только в том случае, когда помещение охраняется вооруженной милицией или ВОХР.

В учреждении должно предусматривать обустройство охранной сигнализации, состоящей из нескольких контуров различного принципа действия – ультразвуковых, радиоволновых, оптико-электронных и других средств оповещения о случаях проникновения в помещение посторонних лиц. Инструкция по оборудованию кассы предприятия предусматривает устройство тревожной сигнализации, подающей сигнал вооруженной части милиции или охраны.

По окончанию рабочего дня электропитание кассы полностью отключается выключением с центрального охранного поста во избежание использования злоумышленниками электроинструментов для вскрытия сейфов с деньгами. Кроме сигнализации о возможном проникновении, оборудование кассы в бюджетном учреждении должно предусматривать пожарную сигнализацию, питание которой осуществляется от независимой электросети, чтобы она могла работать круглосуточно.

Новые требования к кассовому оснащению

Требования к оборудованию кассы в 2015 году изменились, теперь они регламентируются указанием Центробанка России № 320-У, которое упростило порядок ведения кассовых операций для индивидуальных предпринимателей и для представителей малого предпринимательства. Предпринимателям теперь не обязательно вести кассовую книгу и лимитировать наличие денежных средств. Впрочем, если оборот наличных денег в предприятии велик, то даже ИП лучше всего поступать в соответствии с требованиями к предприятиям:

• устроить и оборудовать место под кассовое обслуживание;
• назначить постоянного кассира;
• придерживаться кассовой дисциплины;
• использовать контрольно-кассовую технику.

Оборудование кассовых помещений для ИП теперь не является обязательным требованиям, но остается желательным. С кассиром, назначаемым приказом руководителя, заключается договор ответственности. При временном отсутствии кассира его функции может брать на себя главный бухгалтер предприятия.

Какая техника должна быть в помещении для работы кассира

Оборудование помещения кассы предприятия заключается не только в обеспечении системы безопасности. В помещении должен присутствовать контрольно-кассовый аппарат, с помощью которого все наличные расчеты сопровождаются выдачей кассового чека. ККМ обладает еще и фискальной памятью, регистрируется в налоговом органе и допускает контроль движения наличных денег налоговой инспекцией.

Сопровождаются условиями их обеспечения программными продуктами, позволяющими передавать информацию о движении денежных средств в центральный компьютер бухгалтерии, на котором осуществляется весь финансовый и бухгалтерский учет. Существует положение о порядке использования кассового оборудования, в котором нормируются все действия кассира от ведения учетного журнала до управления контрольно-кассовой машиной.

В распоряжении кассира предприятия может быть и дополнительное оснащение, не входящее в состав обязательного. Так, требования к кассовому оборудованию не предусматривают наличия купюросчетных машин, намного ускоряющих процесс обслуживания кассиром клиентов, или устройств для проверки подлинности банкнот в ультрафиолетовом или инфракрасном свете. С наличием таких устройств оборудование кассы на предприятии позволяет исключить попадание поддельных купюр. При этом обслуживание клиентов кассиром упрощается и ускоряется.

Упрощенный подход современных требований, распространяющихся на индивидуальных предпринимателей, позволяет им на первое время деятельности упростить работу с наличными деньгами без приобретения специальной техники. Затем, когда оборот наличных средств возрастает, индивидуальный предприниматель может принять дополнительные меры по автоматизации обслуживания и по соблюдению необходимой безопасности.

Даже если турфирма арендует офис, для размещения кассы она должна выделить отдельное помещение, оборудованное по строгим правилам. К такому выводу пришел ФАС Поволжского округа в постановлении от 7 июня 2010 г. № А57-25445/2009.

СУТЬ СПОРА
По итогам проверки, проведенной в турфирме, контролеры вынесли постановление оштрафовать фирму по статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на сумму 40 000 руб. Причиной послужило то, что в организации не была оборудована касса. Турфирма решила оспорить такое решение в суде.

РЕШЕНИЕ СУДА
Однако арбитры заняли сторону контролеров. И вот почему.

Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ (утвержден решением совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 г. № 40), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу. При этом помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:
- быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
- располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий;
- иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
- закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
- оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
- иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
- располагать исправным огнетушителем.

В данном случае такие требования не были выполнены турфирмой: она арендовала офис, причем у нее не было согласия на переоборудование арендуемого помещения для создания внутри него отдельного помещения кассы. В офисе был установлен домофон, будки круглосуточной охраны, пожарно-охранная сигнализация и кнопки тревожной сигнализации. Фирма сочла это достаточным для того, чтобы обеспечить сохранность денежных средств, получаемых за путевки от клиентов.

Однако суд высказал иное мнение: независимо от того, в каком помещении располагается касса (в собственном или арендованном), она должна быть оборудована по всем правилам. А поскольку этого не было сделано, арбитры признали штраф, наложенный на турфирму, правомерным.

ВЫВОДЫ
Большинство турфирм арендуют офис для своей деятельности. Поэтому, заключая договоры аренды, в них нужно прописать, что турфирма переоборудует одно из помещений под кассу. Такие работы рассматриваются как неотделимые улучшения арендованного имущества. И для их налогового учета в договоре нужно указать, как они будут финансироваться - возместит ли их стоимость арендодатель или же такие работы будут покрываться за счет средств турфирмы. Ведь в последнем случае она сможет амортизировать неотделимые улучшения в течение всего срока аренды офиса, признавая такие расходы в целях налогообложения прибыли (п. 1 ст. 258 Налогового кодекса РФ).

Если договор заключен на неопределенный срок
Если договор аренды заключен на неопределенный срок, то амортизация по неотделимым улучшениям, стоимость которых арендодатель не возмещает, учитывается арендатором в расходах до тех пор, пока одна из сторон не объявит о расторжении договора аренды. Такие разъяснения приведены ФНС России в письме от 24 мая 2010 г. № ШС-37-3/2340@.

Статья напечатана в журнале "Учет туристической деятельности" №9, сентябрь 2010 г.

Банки и их филиалы, почтовые отделения и узлы связи, кассы предприятий, организаций, учреждений, головные кассы крупных торговых предприятий независимо от разрешенного остатка хранения денежных средств и размещения материальных ценностей в них относятся к объектам и помещениям группы "А", оборудуемых по высшей категории укрепленности.

Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:

§ быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями;

§ иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;

§ закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;

§ оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;

§ иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

Капитальными наружными стенами, перекрытиями, перегородками считаются такие, которые выполнены из кирпичной или каменной кладки толщиной не менее 500 мм, бетонных стеновых блоков толщиной не менее 200 мм, бетонных камней толщиной 90 мм в два слоя, железобетонных панелей толщиной не менее 180 мм.

Капитальными внутренними стенами (перегородками) считаются такие, которые выполнены аналогично капитальным наружным стенам.

Одним из основных факторов, определяющих уровень надежности охраны помещения кассы предприятия, оборудованного техническими средствами, является структура комплекса охранной сигнализации, которая определяется необходимым количеством рубежей охраны, охраняемых зон и шлейфов сигнализации в каждом рубеже.

Помещение кассы предприятия оборудуется, как правило двумя рубежами охраны.

Порядок и правила ведения и заполнения кассовой книги

Кассовая книга ведется кассиром. Каждая организация может иметь только одну кассовую книгу. Листы в книге нумеруются, прошнуровываются и опечатываются сургучной (обычно круглой) печатью организации. На последней странице книги делается надпись: “В настоящей книге всего пронумеровано... страниц” и проставляются подписи руководителя и главного бухгалтера организации.

Записи в кассовой книге ведутся в двух экземплярах через копировальную бумагу. Вторые экземпляры должны быть отрывными, они служат отчетом кассира. Подчистки и неоговоренные исправления в кассовой книге запрещаются, исправления, сделанные корректурным способом, заверяются подписями кассира и главного бухгалтера. Разрешается ведение кассовой книги с использованием вычислительной техники (кассовая книга представлена в приложении).

Записи в кассовую книгу производятся сразу после получения или выдачи денег. Кассир обязан подсчитать итоги операций за день, вывести остаток денег в кассе и передать в бухгалтерию отчет с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге (на первом экземпляре). Кассовая книга ведется ежедневно с расчетом остатка на конец каждого дня. Бухгалтеры и другие счетные работники, имеющие право подписи кассовых документов, не могут исполнять обязанности кассиров.

Для учета наличия и движения денежных средств организации используется активный счет 50 "Касса". Сальдо счета указывает на наличие суммы свободных денег организации на начало месяца; оборот по дебету - поступившие наличными в кассу, а по кредиту - суммы, выданные наличными. Кассовые операции, записанные по кредиту счета 50, отражаются в журнале-ордере № 1. Обороты по дебету этого счета записываются в разных журналах-ордерах и, кроме того, контролируются ведомостью № 1.

Основанием для заполнения журнала-ордера № 1 и ведомости № 1 служат отчеты кассира. Каждому отчету в регистре отводится одна строка независимо от периода, за который составлен кассовый отчет. Количество занятых строк в журнале-ордере и ведомости должно соответствовать количеству сданных кассиром отчетов.

В кассе организации могут храниться не только наличные денежные средства, но и ценные бумаги, денежные документы, являющиеся бланками строгой отчетности.

К денежным документам относятся путевки в дома отдыха и санатории, почтовые марки, марки госпошлины, единые и проездные билеты (трамвайные, троллейбусные, автобусные).

Бланки строгой отчетности (трудовые книжки и вкладные листы к ним, квитанции путевых листов автотранспорта и т.п.) учитываются на забалансовом счете 006 "Бланки строгой отчетности".

Контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера предприятия.

Выдача денег из кассы, не подтвержденная распиской получателя в расходном кассовом ордере или другом заменяющем его документе, в оправдание остатка наличных денег в кассе не принимается. Эта сумма считается недостачей и взыскивается с кассира. Наличные деньги, не подтвержденные приходными кассовыми ордерами, считаются излишком кассы и зачисляются в доход предприятия.

Главный (старший) кассир перед началом рабочего дня выдает другим кассирам авансом необходимую для расходных операций сумму наличных денег под расписку в книге учета принятых и выданных кассиром денег.

Кассиры в конце рабочего дня обязаны отчитаться перед главным (старшим) кассиром в полученном авансе и в деньгах, принятых по приходным документам, и сдать остаток наличных денег и кассовые документы по произведенным операциям (главному) старшему кассиру под расписку в книге учета принятых и выданных кассиром денег.

Многие предприятия, оказывая услуги населению или продавая товары и продукцию, должны хорошо представлять, как организовать оборот наличных денежных средств. Так ли это просто сделать, чтобы не иметь проблем, в том числе и криминальных? В последнее время мы достаточно часто читаем об утрате денежной наличности из-за ошибок в организации кассового обслуживания, пренебрежения мерами безопасности при инкассации и транспортировке денежных средств.

При проведении кассовых операций условно можно выделить три относительно самостоятельные функции:

• сбор, хранение и выдача наличных денежных средств;
• инкассация денежных средств;
• обеспечение безопасности проведения кассовых операций.

Порядок ведения кассовых операций и основные требования определены Центральным банком России. Для организации и проведения кассовых операций «руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк».*

Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:

• быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
• располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями;
• иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
• закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающуюся во внутрь кассы;
• быть оборудованным специальным окошком для выдачи денег;
• в обязательном порядке иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
• располагать исправными средствами пожаротушения.

Касса обязательно оборудуется техническими средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, во многих офисах дополнительно ставятся системы охранного телевидения.

Одним из основных факторов, определяющим уровень надежности охраны помещения кассы предприятия с необходимыми техническими средствами, является наличие как минимум двух рубежей охраны, охраняемых зон и шлейфов сигнализации в каждом рубеже.

Первым рубежом охраны блокируются:

• дверные проемы — на «открывание» и «пролом»;
• остекленные конструкции помещения — на «открывание» и разрушение стекла;
• некапитальные стены, потолки, перегородки и места ввода коммуникаций — на «пролом»;
• капитальные стены, вентиляционные короба, дымоходы — на разрушение и
• ударное воздействие.

Кроме того, для повышения надежности защиты возможна дополнительная блокировка сейфов и металлических шкафов простейшими датчиками и извещателями, контролирующими площадь (объем) помещений.

Сигналы тревоги от всех рубежей охраны рекомендуется выводить на отдельные номера пульта централизованного наблюдения (ПЦН) через пост дежурного персонала или охраны, на котором должны устанавливаться приемно-контрольные приборы охранно-пожарной сигнализации.

Для защиты персонала касс предприятий от преступных посягательств на рабочих местах кассиров, у администрации этих учреждений устанавливаются кнопки тревожной сигнализации для передачи сигналов тревоги в дежурные части органов внутренних дел в случае разбойного нападения на объект.

Система пожарной сигнализации должна соответствовать требованиям действующего СНиПа «Пожарная автоматика зданий и сооружений» и находиться в работоспособном состоянии.

Большое значение для безопасности помещения кассы имеет ее техническое укрепление. Стены, двери, окна все должно соответствовать ГОСТам и требованиям ЦБ, основное содержание этих требований: кассы предприятий, организаций, учреждений независимо от разрешенного остатка хранения денежных средств и размещения материальных ценностей в них относятся к объектам и помещениям группы «А1», оборудуемым по высшей категории укрепленности. В соответствии с требованиями РД 78.36.003-2002 конструктивные элементы, ограждающие конструкции должны иметь класс защиты не ниже 3 (высокая степень защиты от проникновения).

Однако все технические, инженерные и иные средства будут бесполезны, если кассиры не будут выполнять требования по проведению кассовых операций.

Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций — заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лиц, не имеющих отношения к ее работе, воспрещается.

Все наличные деньги и ценные бумаги должны храниться в несгораемых металлических шкафах, а в отдельных случаях — в комбинированных и обычных металлических шкафах, которые по окончанию рабочего дня закрываются ключом и опечатываются печатью кассира. Ключи от металлических шкафов и печати хранятся у кассиров, которым запрещается оставлять их в условленных местах, передавать посторонним лицам либо изготавливать неучтенные дубликаты.

Учтенные дубликаты ключей в опечатанных кассирами пакетах, шкатулках и т.п. хранятся у руководителей предприятий. Не реже одного раза в квартал комиссия, назначаемая руководителем предприятия, проводит их проверку, результаты которой фиксируются в акте.

Хранение в кассе наличных денег и других ценностей, не принадлежащих данному предприятию, запрещается.

Перед открытием помещения кассы и металлических шкафов кассир обязан осмотреть сохранность замков, дверей, оконных решеток и печатей, убедиться в исправности охранной сигнализации.

В случае повреждения или снятия печати, поломки замков, дверей или решеток кассир обязан немедленно доложить об этом руководителю предприятия, который сообщает о происшествии в органы внутренних дел и принимает меры к охране кассы до прибытия их сотрудников. В этом случае руководитель, главный бухгалтер или лица, их заменяющие, а также кассир предприятия после получения разрешения органов внутренних дел производят проверку наличия денежных средств и других ценностей, хранящихся в кассе. Эта проверка должна быть произведена до начала кассовых операций.

О результатах проверки составляется акт в 4 экземплярах, который подписывается всеми участвующими в проверке лицами. Первый экземпляр акта передается в органы внутренних дел, второй — отсылается в страховую компанию, третий — высылается в вышестоящую организацию (в случае ее наличия), а четвертый — остается у предприятия.

Согласно статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда (от 4000 до 5000 рублей);
• на юридических лиц — от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда (от 40 000 до 50 000 рублей).

Хранение и использование наличных денег в кассах предприятий

Наличные деньги, поступающие в кассы предприятий, подлежат сдаче в учреждения банков для последующего зачисления на счета этих предприятий.

Согласно пункту 5 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Центробанком РФ от 22.09.1993 г. № 40, и пункту 2.5 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденного Центробанком РФ от 5.01.1998 г. № 14-П, предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах лимитов, установленных банками по согласованию с руководителями предприятий, которые при необходимости пересматриваются.

Наличные деньги могут быть сданы:

• в дневные и вечерние кассы банков;
• инкассаторам и в объединенные кассы при предприятиях для последующей сдачи в банк;
• предприятиям связи для перечисления на счета в банках на основе заключенных договоров.

Размер лимита остатка кассы определяется исходя из объемов налично-денежного оборота предприятий с учетом особенностей режима его деятельности, порядка и сроков сдачи наличных денежных средств в учреждения банков, обеспечения сохранности и сокращения встречных перевозок денежных средств.

Организация инкассации денежных средств и обеспечение охраны при их транспортировке внутри офиса

Руководитель лично отвечает за организацию безопасного транспортирования денежных средств как внутри офисного помещения, так и вне его стен.

Инкассирования наличности можно организовать тремя основными способами.

1. Обеспечение охраны кассира и инкассируемых средств собственными силами за счет сотрудников службы безопасности или сотрудников ведомственной охраны. При этом необходимо учитывать, что подавляющее большинство случаев преступных посягательств направлено именно на кассиров предприятий, перевозящих денежные средства в необорудованном автотранспорте под охраной невооруженного сотрудника сторожевой службы предприятия. По статистике, соучастниками преступников в 90% случаев нападений являются сотрудники, участвующие в перевозке денежных средств или обладающие подробной информацией об инкассации на предприятии.

Поэтому руководителям при приеме на работу и назначении на должности, связанные с ведением кассовых операций, охраной и транспортировкой денежных средств, либо при периодическом привлечении лиц к указанным выше работам рекомендуется обращаться в органы внутренних дел и медицинские учреждения для получения сведений об этих людях, т.к. к ведению кассовых операций, охране и транспортировке денежных средств не допускаются лица:

• ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности за умышленные преступления, судимость у которых не погашена или не снята в установленном порядке;
• страдающие хроническими психическими заболеваниями;
• систематически нарушающие общественный порядок;
• злоупотребляющие спиртными напитками либо употребляющие наркотические вещества без назначения врача.

Руководитель должен предоставить кассиру охрану при транспортировке денежных средств и ценностей из учреждений банков или сдаче в них и в случае необходимости — транспортное средство.

При транспортировке денежных средств кассиру, сопровождающим его лицам и водителю транспортного средства запрещается:

• разглашать маршрут движения и размер суммы доставляемых денежных средств и ценностей;
• допускать в салон транспортного средства лиц, не назначенных руководителем предприятия для их доставки;
• следовать пешком, попутным или общественным транспортом;
• посещать магазины, рынки и др. места;
• выполнять какие-либо поручения и любым иным образом отвлекаться от доставления денег и ценностей по назначению.

2. Охрана кассира и перевозимых ценностей может осуществляться сотрудниками частных охранных предприятий, имеющих специальную лицензию и необходимое служебное оружие. Многие частные охранные предприятия располагают и специальным бронированным автотранспортом. При заключении договора важно досконально проверить, имеет ли данное охранное предприятие достаточный опыт работы на рынке услуг по охране грузов при их транспортировке, располагает ли подготовленными кадрами частных охранников и достаточным количеством служебного оружия. Не лишним будет поинтересоваться, у других клиентов ЧОПа, насколько эффективна его работа. Статистика последнего времени свидетельствует о том, что из-за халатности сотрудников ЧОПов происходят хищения денежных средств.

3. Поручение инкассации специализированным подразделениям Банка, обслуживающего организацию, или специализированным организациям, имеющим лицензию Центрального банка России на проведение инкассации денежных средств (самый верный и наиболее надежный способ). В последнее время участились случаи мошенничества, совершаемые под видом инкассации. Кассир отдает мешок с наличной выручкой человеку в черной униформе, не проверяя никаких документов и не требуя подтверждения банка, что часто происходит из-за незнания требований ЦБ. Все кассовые работники и сотрудники службы безопасности, работающие с ними, должны пройти инструктаж у начальника службы инкассации, ознакомиться с порядком проведения инкассации, образцами документов и подписей на них, а служба охраны должна иметь списки автомашин и сотрудников инкассации.

В обеспечении безопасности проведения кассовых операций в организации не может быть мелочей, поэтому руководителю необходимо не только знать требования руководящих документов Центрального банка, но и следить за безусловным их исполнением кассирами и сотрудниками службы безопасности, т.к. сохранность денежных средств является первоочередной задачей руководителя.