Руководителю федеральной налоговой службы м в мишустину. Биография. Крупнейшие российские компании присоединились к налоговому мониторингу

Мишустин М.В., глава ФНС России

Мишустин Михаил Владимирович - российский государственный деятель, действительный государственный советник Российской Федерации I класса, доктор экономических наук. Действующий руководитель Федеральной налоговой службы России.

Михаил Мишустин - автор монографии об информационно-технологических механизмах государственного налогового администрирования и монографии об информационно-технологических основах администрирования имущественных налогов: IT@ФНС: перезагрузка

Михаил Владимирович Мишустин родился 3 марта 1966 года в Москве.
Семейное положение: Женат
Дети: Трое сыновей

Образование:

Мишустин Михаил Владимирович, председатель ФНС России

В 1989 году — окончил Московский станкоинструментальный институт (СТАНКИН), по специальности «системы автоматизированного проектирования», получив квалификацию «инженер-системотехник».

В 1989 - 1992 гг. - аспирант Московского станкоинструментального института.

В 2003 году Мишустин защитил диссертацию «Механизм государственного налогового администрирования в России», став кандидатом экономических наук.

В 2010 г. в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации защитил диссертацию по теме «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России», получив ученую степень доктора экономических наук.

Трудовой путь:

Сразу после окончания аспирантуры, в 1992 году, Михаил Владимирович становится директором тестовой лаборатории в НКО «Международный компьютерный клуб» - ММК (с 1993 г. - закрытое акционерное общество).

С 1995 года - заместитель директора ЗАО «Международный компьютерный клуб», председатель правления этого клуба.
Цель МКК - привлечение передовых западных информационных технологий в страну.

С 1998 года Мишустин работает в Налоговой службе России. Должность – помощник руководителя Государственной налоговой службы по информационным системам учета и контроля за поступлениями налоговых платежей.

В августе того же года Михаил Мишустин назначен заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам .
В этом качестве Михаил Владимирович возглавил проект модернизации.

В 1999 - 2004 годы. Михаил Мишустин - заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам .
Понимая, на сколько важны передовые информационные технологии для страны, и для налогового ведомства в частности, Мишустин активно их внедряет.
«Ему удалось внедрить в налоговую систему страны передовые IT-технологии на уровне международных стандартов». («Российская газета» - Федеральный выпуск №3436)
В это время Михаил Мишустин работает над подготовкой закона «Об электронной цифровой подписи, разработкой и внедрением принципа «одного окна», упростившего процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При его деятельном участии развита система Идентификационных номеров налогоплательщика.
В эти годы созданы центры обработки данных и разработана единая информационная структура, которая связала все региональные отделения Министерства по налогам и сборам.

В конце 2002 года МНС называлось в прессе «одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством страны». В своём интервью Мишустин говорит, что в этот период «был организован электронный обмен данными, создана методология автоматизированной системы отбора объектов для выездной проверки, система предоставления консультационных услуг с использованием телефонии и интернета. Появилась разветвленная информационно-телекоммуникационная инфраструктура.»

Михаил Мишустин и Антон Силуанов

В 2004 году Михаил Владимирович Мишустин назначен начальником Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Он решает задачи подготовки и введения кадастра объектов недвижимости. За два года Роснедвижимость закончила массовую (кадастровую) оценку земель РФ. Это позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до этого нормативной) стоимости земли.

В 2006 - 2008 гг. - руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами . Велись работы в тринадцати ОЭЗ. Две из них - промышленно-производственные ориентированных на производство продукции высокой степени переработки. Четыре технико-внедренческие ОЭЗ по типу наукоградов и семь зон туристско-рекреационного типа.
За два года открыты две первые промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане (Алабуга) и в г. Липецке, и первые технико-внедренческие ОЭЗ в г. Дубна Московской области, в г. Томске и в г. Зеленограде.

В 2008 г. - по собственному желанию освобожден от должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами.

По словам Михаила Мишустина, эта отставка оговорена заранее: «Мы договаривались, что я уйду с поста, как только выполню ряд задач, еще с бывшим министром Германом Грефом» («Российская газета» - Федеральный выпуск №4602). Это подтвердила и руководитель МЭРТ Эльвира Набиуллина, которая сказала, что отставка Мишустина стала «планируемой, а задачи, которые поставлены перед ним, решены».
В этот период Михаил Мишустин стал инициатором открытия при Государственном университете Высшей школы экономики Института экономики недвижимости , который действует в области дополнительного образования, одновременно являясь исследовательским центром. Михаил Мишустин - научный руководитель данного института.

В 2008-2010 годы - президент группы компаний UFG Capital Partners , управляющий партнер UFG Asset Management.
В феврале 2009 года Михаил Мишустин вошел в кадровый резерв президента России («Российская газета» - Федеральный выпуск №4852)

С апреля 2010 года Мишустин возвращается на государственную службу. Он назначен на пост руководителя Федеральной налоговой службы России (Кадровый резерв).

«С приходом Михаила Мишустина в ФНС России связывают начало комплексной модернизации налоговых органов». («Российская газета» - www.rg.ru)

На новом посту Михаил Мишустин объявил войну «грязным данным» и занялся искоренением проблем с необоснованным возвратом НДС

Михаил Мишустин в Торговой Палате

После назначения в 2010 году Мишустина на должность руководителя ФНС предприниматели выразили надежду, что ему, как пришедшему из бизнеса чиновнику, удастся сделать ФНС «более дружелюбной» к российским предпринимателям.
Мишустин поддержал упрощение взаимодействия бизнеса и граждан с налоговыми органами. Для удобства работы людей и борьбы с коррупцией Михаил Мишустин заявил, что намерен по максимуму развивать в ФНС электронные сервисы.

Помимо информатизации, ФНС под руководством Мишустина внедряет новые стандарты обслуживания налогоплательщиков. Для удобства граждан продлены часы работы инспекций.

Создан Федеральный контакт-центр.

ФНС, под руководством Михаила Мишустина, изменила подход к организации контрольных мероприятий, сделав акцент на аналитической работе. В результате резко снизилось количество выездных налоговых проверок, при этом повысилась их эффективность. Если раньше проверялся каждый десятый налогоплательщик, то теперь только 3 из 1000.

В 2015 году открыты центры обработки данных ФНС в г. Дубна Московской области (ФЦОД) и в Городце Нижнгородской области (ЦОД №1). Все электронные ресурсы собраны в одном месте. Это позволяет оперативно ими управлять. Благодаря таким центрам движение средств становится прозрачным, а возможности для незаконных схем ухода от уплаты налогов становится еще меньше.
Постановлением Правительства, принятого 5 декабря 2011 года №995, предусмотрено создание комплекса центров обработки данных (ЦОД или Дата-центр), для использования Минфином России и подведомственными службами (Налоговая служба, Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора). Данную программу поручено курировать ФНС России во главе с Михаилом Мишустиным.

Михаил Владимирович Мишустин – госслужащий, бизнесмен и научный деятель. В настоящий момент возглавляет Федеральную налоговую службу РФ. Является доктором экономических наук.

Ранние годы и образование

Родился 3 марта 1966 г. в столице России. Является выпускником СТАНКИНа, который успешно окончил в 1989 г. Здесь же, через три года, он окончил аспирантуру и продолжил научную работу.

В 2010 г. он с успехом защитился и получил звание доктора экономических наук. Параллельно Михаил Владимирович выступает как составитель многочисленных трудов в сфере налоговой тематики и ведет научную работу с выпускающимися студентами ряда высших учебных заведений.

Карьера

В 1992 г. Михаил Мишустин начал трудиться в качестве руководителя тестовой лаборатории, а затем возглавил правление Международного компьютерного клуба. Это некоммерческая структура, которая занималась вопросами использования новейших технологий, привлечением их из-за рубежа и дальнейшую их интеграцию с национальными технологиями. Под началом Мишустина был создан Международный компьютерный форум, на котором совершались сделки по приобретению компьютерной техники и программ на госуровне.

В 1998 г. Михаил Мишустин поступил на госслужбу, где отвечал за вопросы внедрения и поддержки программно-аппаратных комплексов, осуществляющих учетно-контрольные операции при получении налоговых платежей. Довольно быстро его назначили на должность замминистра Российской Федерации по налогам и сборам.

Именно Мишустин за время госслужбы выступил инициатором многих нововведений в работу системы налогообложения РФ. Михаилом Мишустиным внедрялись такие новшества, как ИНН, ЭЦП, система приема граждан «Единое окно» и др. Его работа включала также создание центров по обработке информации, объединение региональных подразделений в цельную IT-структуру, позволившую осуществлять быстрые коммуникации. Инфраструктура налогообложения страны встала на новые рельсы с реальным применением удобных инновационных технических решений в сфере сбора и обмена информацией.

В 2004 г. Михаил Мишустин занял руководящий пост в Роснедвижимости. В рамках данной организации он выступил инициатором разработки и последующего формирования кадастра недвижимости, на основе которого рассчитывается налог на землю.

2006 год ознаменовался для Михаила Владимировича назначением его главой РосОЭЗ. При Мишустине были открыты первые ОЭЗ (особые экономические зоны) различной новой направленности.

В 2008 году Михаил Мишустин покинул государственный аппарат. С его слов, данное решение он принял, так как поставленные перед ним задачи к тому моменту были выполнены. Два следующих года он занимал пост президента ГК «ОФГ Инвест» и выступал управляющим партнером UFG Asset Management. Главными темами этого периода работы стали фонды недвижимости и проблемные точки развития российского бизнеса на региональном уровне.

Михаил Мишустин – глава ФНС

После нескольких лет перерыва Михаил Мишустин вернулся к проблемам российского налогообложения и в 2010 году возглавил Федеральную налоговую службу (ФНС) РФ. С момента вступления на эту должность большое внимание в своей работе он уделял вопросам некорректных данных о налогоплательщиках и возврата незаконного НДС.

Будучи хорошо знакомым с актуальным положением бизнеса в стране и существующей коррупцией, Михаил Мишустин вновь погрузился в работу с высокими технологиями и электронными сервисами, направленными на автоматизацию деятельности, которая сделала прозрачной всю налоговую систему страны.

Большая часть усилий Мишустина на посту главы ФНС была направлена на то, чтобы упростить, сделать более удобным и максимально прозрачным взаимодействие частных и юридических лиц с налоговыми органами. Большое внимание уделялось вопросам сбора, обработки и хранения данных. Для этих целей было создано единое федеральное хранилище данных, позволявшее своевременно и в полном объеме находить информацию о налогоплательщиках.

В 2015 году в Московской области открылся первый ЦОД, обслуживающий ФНС России. За первое полугодие 2016 года услугами контакт-центра воспользовались свыше 1 миллиона человек. А вслед за ним аналогичные центры открыли свои двери во множестве других российских регионов. Цель создания сети ЦОДов – обеспечение точного информационного взаимодействия всех финансовых ведомств страны. Этот комплекс мер помог Мишустину в корне трансформировать логику контрольных процедур ФНС – за счет эффективной аналитической работы заметно сократить число проверок, параллельно увеличив процент попадания на недобросовестных налогоплательщиков.

В 2014 году Михаил Мишустин был выдвинут вице-председателем FTA (Форума по налоговому администрированию ОЭСР), в котором состоят представители 45 различных стран. Впервые FTA был учрежден в 2013 г.

Михаил Мишустин сейчас

Михаил Мишустин по уже состоявшимся итогам своей деятельности награжден Орденом «За заслуги перед Отечеством», Орденом Почёта и Почётной грамотой, учрежденной Президентом России. И на этом его биография не заканчивается... Сергей Филин

Весной этого года Федеральная налоговая служба России обрела нового руководителя в лице Михаила Владимировича Мишустина. За те 7 месяцев, что он находится на своем посту, центральный аппарат ФНС РФ раздут в полтора раза, полностью заменен контрольный блок службы, зарекомендовавший себя при прежних руководителях жесткими, но эффективными методами работы с налогоплательщиками, в ряде регионов России заменены руководители управлений по субъектам и территориальных налоговых органов. Удивление вызывает и необычный (во много раз) рост количества заявлений о возмещении НДС из бюджета, произошедший после назначения Михаила Мишустина.

Так кто же он такой, господин Мишустин?

Родившийся 3 марта 1966 году, будущий глава ФНС России окончил в 1989 году Московский институт СТАНКИН по специальности инженер-системотехник, после чего в течение нескольких лет занимался компьютерными технологиями в АОЗТ «Международный компьютерный клуб» (МКК) под руководством его создателя и своего близкого друга Левона Амдиляна. Позиционируя себя как независимую организацию по внедрению компьютерной техники, МКК на базе общества «Знание» в Политехническом музее Москвы выпускал справочное издание «БИТ - Бюллетень информационных технологий», где описывал протестированные клубом компьютеры. Г-н Амдилян договаривался с производителями о хороших статьях, а Михаил Мишустин непосредственно и проводил описываемые тесты, являясь руководителем тестовой лаборатории МКК. Дружбы с Левоном Амдиляном Михаил Мишустин во многом добился благодаря своему происхождению - он наполовину армянин.

В 1998 году жизнь Михаила Мишустина кардинально изменилась, когда занимавший тогда пост руководителя Государственной налоговой службы России Борис Федоров назначил его своим помощником по информационным системам. Пред ним была поставлена сложная задача - заняться информатизацией службы, произвести её компьютеризацию и внедрить электронный документооборот. А с 22 августа 1998 года Михаил Мишустин стал заместителем руководителя Госналогслужбы России, причем назначенный всего через месяц новый руководитель Госналогслужбы Георгий Боос сохранил за Михаилом Мишустиным эту должность, которая с 23 декабря 1998 года стала называться «Заместитель министра по налогам и сборам». Назначенные в мае 1999 года и в мае 2000 года министрами по налогам и сборам Александр Починок и Геннадий Букаев также оставляли Михаила Мишустина в своей команде.

Являясь главным информатизатором налогового министерства, Михаил Мишустин стал скандально известен тем, что организовал получение в 2002 году двух кредитов Всемирного банка на покупку компьютерной техники на 100 и 160 миллионов долларов США и сумел успешно их освоить. В это же время он построил себе роскошный дом на Рублево-Успенском шоссе с большим спортивным комплексом. Несмотря на это, именно благодаря ему в налоговом ведомстве были созданы АИС (Автоматизированная информационная система налоговых органов) и ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), произведена масштабная закупка компьютеров для территориальных налоговых органов. Однако, находясь на даже столь «откатоемкой» должности сложно упустить из виду Главную ценность налоговика - близость к бюджету.

В 2002 году Михаил Мишустин знакомится с поистине легендарной личностью в сфере возврата НДС из бюджета - Александром Кармановым и его младшим партнером - Александром Удодовым. Тогда группа Карманова - Удодова романтично называла себя «Монтажники».

Для справки: в 2000-2001 годах получить возмещение НДС из бюджета можно было на основании одной лишь платежки, подтверждавшей оплату за какой-нибудь товар своему контрагенту. Пользовавшиеся этой возможностью нечистоплотные предприниматели платили крупные суммы на счет компании-помойки в знакомом банке, получали эти деньги в виде наличных за вычетом комиссии за обналичивание в размере 0,5-3% от суммы, а платежку предоставляли в налоговую и просили вернуть включенный в сумму платежа НДС, составлявший тогда 20%. Как правило, налоговый орган проводил проверку зачисления суммы НДС в бюджет компанией-помойкой, и никогда не обнаруживал этого. Однако ваша компания могла заявить, что она не может нести ответственности за своего контрагента и через суд всегда добивалась решения о возврате НДС из бюджета. Все же, для такого возмещения требовалось иметь значительную сумму денег, которая должна быть перечислена по счету. Но монтажники не тратились даже на это. Они открывали в одном банке счета сразу нескольким организациям, которые под разными предлогами направляли друг другу по кругу одни и те же деньги, которые одалживали «на час» у банка. При этом, остаток денег на начало и на конец дня у всех фирм, участвующих в цепочке платежей был практически нулевым, а обороты за день могли достигать нескольких миллиардов рублей.

В конце 2002 года в жизни "монтажника" Александра Удодова появляется новая любовь - начальник московской налоговой инспекции №5 Ольга Черничук, которая отвечает ему взаимностью. В результате этого тандема, монтажники регистрируют в возглавляемой Ольгой Черничук инспекции несколько компаний, которые декларируют в качестве своей деятельности производство детских игрушек. Покупая сырье с учетом НДС 20% и продавая готовую продукцию с учетом НДС 10%, государство всегда останется тебе должно.

Объем полученного в пятой московской инспекции возмещения НДС, превысивший в 2003 году 1 миллиард рублей, поражал своим размахом. Интересно, что примерно в это же время у Ольги Черничук сложились необычно теплые отношения не только со своим любовником Александром Удодовым, но и с заместителем министра по налогам и сборам Михаилом Мишустиным.

После этого случая схему с детскими игрушками кто только не пытался использовать, однако такого объема, как монтажники никто не достиг. Самой главное, что налоговые органы научились доказывать в судах, что никакого производства игрушек нет и в помине, а представленные в налоговые органы документы являются подделкой. Именно тогда в России началась волна возбуждений уголовных дел в отношении горе-возмещателей, которые с удивлением для себя узнали, что они в действительности просто мошенники, да причем еще и особо опасные для общества.

Были тогда проведены масштабные обыски и в офисе "монтажников", располагавшемся в московской гостинице «Спутник», где по предположению сотрудников милиции и изготавливались поддельные документы, по которым потом получался НДС из бюджета, однако никаких внятных доказательств причастности Удодова и Карманова к незаконным действиям добыто не было и никаких обвинений им не предъявили. После 2003 года "монтажники" прекратили свою работу, их группа распалась. Александр Карманов занялся вполне легальным бизнесом, а Александр Удодов близко подружился с Михаилом Мишустиным и стал его тенью.

В марте 2004 года Президент России Владимир Путин принимает предвыборное решение о смене состава Правительства России и вместо Геннадия Букаева министром по налогам и сборам назначает молодого Анатолия Сердюкова. Тот, в свою очередь, немедленно расстается с Михаилом Мишустиным. Но информатизация нужна не только в налоговой сфере, и по протекции тогдашнего Министра экономического развития Германа Грефа Михаил Мишустин получает в кабинете Виктора Зубкова портфель главы Роснедвижимости - агентства кадастра объектов недвижимости. На этой должности ему предстояло описать всю недвижимость в России, в первую очередь - землю. На этой работе Михаил Мишустин неоднократно подвергался критике и нападкам недоброжелателей, распространявшим сведения о том, что бюджет возглавляемого Мишустиным агентства, оказывается, делает упор на дорогостоящую аэрофотосъемку земельных участков, а основная функция агентства - обмер и осмотр земли и иной недвижимости вдруг стал коммерческой услугой и был передан в ряд доверенных коммерческих организаций. Любой, кто хотел договориться о чем-либо в период с 2004 по 2006 год с Михаилом Мишустиным, мог смело сделать это через ставшего близким ему Александра Удодова.

20 декабря 2006 года Михаил Мишустин назначен руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Заняв эту должность также по рекомендации Германа Грефа, Михаил Мишустин сближается с Сергеем Нарышкиным. А Александра Удодова по протекции Мишустина его бывший шеф Борис Федеров принимает на работу в компанию «ОФГ - управление активами» на должность управляющего директора.

Будучи человеком довольно тучным и обладая непропорциональной фигурой, Михаил Мишустин тем не менее, решает заняться хоккеем. Во-первых потому, что в хоккей играет его новый покровитель Сергей Нарышкин, во-вторых потому, что на хоккейной площадке можно как нигде близко и по-мужски сойтись с огромным количеством нужных и важных лиц, ну и наконец потому, что в хоккей играет Александр Удодов. Очень скоро на лед хоккейной площадки в г.Одинцово Михаил Мишустин начинает выходить вместе с Сергеем Нарышкиным, Рашидом Нургалиевым и Вячеславом Фетисовым. Мишустин с Удодовым начинают приглашать хоккейных знаменитостей, в том числе и из НХЛ, проводить VIP - турниры. При этом, компания Александра Удодова «Спортима» выступает одним из организаторов таких турниров, а сам Михаил Мишустин играет за команду, названную «Спортима». Мишустин в это время много путешествует по делам возглавляемого им агентства. Интересно, что, например, в состав правительственной делегации в январе 2008 года посетившей под руководством Сергея Нарышкина Эмират Дубаи, вошел не только Михаил Мишустин и его заместитель по РосОЭС, но и Борис Федоров (как частное лицо), Александр Удодов (как частное лицо) и загадочный Виталий Качур, должность которого дубайцам и вовсе не сообщили, известный в России тем, что владел коммерческим банком «Славия» на пару со своим партнером по имени Асад, владельцем казино "Кристалл" и "жутким контрабандистом", контролировавшим 90% контрабанды в России, как о нем говорили. . Через этот банк в середине 2000-х прошло немало возмещенного из бюджета НДС.

Как бы то ни было, но с уходом Грефа с должности министра экономического развития, кресло под Михаилом Мишустиным в правительстве зашаталось и в конце февраля 2008 года он уходит с должности руководителя федерального органа исполнительной власти по собственному желанию. И его старый деловой партнер, человек, которому Михаил Мишустин обязан почти всем, - Борис Федоров, приглашает его возглавить управляющую компанию «ОФГ» и делает его своим партнером. Но даже став официальным бизнесменом, Михаил Мишустин продолжает тесно общаться с высокопоставленными российскими чиновниками. Играет в хоккей еще больше, компания «ОФГ» становится спонсором турниров, в которых участвуют разнообразные VIP-персоны. Не забывать людей вообще является характерной чертой армянина-полукровки Михаила Мишустина. Даже перейдя в компанию «ОФГ» он продолжает поддерживать теплые отношения со своим старым другом Левоном Амдиляном, на конференции которого он теперь ездит уже вместе с Александром Удодовым. К сожалению, карьера Мишустина - бизнесмена фактически обрывается в ноябре 2008 года, когда в Лондоне трагически умирает Борис Федоров. Михаил Мишустин продолжает работать в «ОФГ», но всерьез подумает о возвращении в правительство, а Сергей Нарышкин устраивает, чтобы его включили в кадровый резерв президента. В это время Михаила Мишустина увлекают поистине светские интересы. Он начинает часто ездить в Куршевель, где селится исключительно в отеле Les Airles или в Cheval Blanc, посещает очень дорогие рестораны, наведывается на Сардинию и совершенно не скрывает своего статуса состоятельного человека. Почти всегда Михаила Мишустина как тень и самый близкий ему человек сопровождает Александр Удодов.

Когда по договоренности с Анатолием Сердюковым, его преемник Михаил Мокрецов освобождает кресло руководителя Федеральной налоговой службы России, Михаил Мишустин оказывается чуть ли не единственной компромиссной кандидатурой, подобранной из принципа «не из Сердюковских» и министр финансов Алексей Кудрин, в чьем ведении находится налоговая служба останавливает свой выбор на нем. Тогда, 6 апреля 2010 года, когда Кудрин предложит Мишустина на пост руководителя ФНС России, реакция общества и бизнеса была весьма разнообразной, но в целом сводилась к констатации факта усиления Кудрина в правительстве.. Новость о назначении застала Мишустина далеко за границей родины. Узнав о случившемся, Александр Удодов срочно организовал частный беспосадочный рейс в Москву, на борту которого старые друзья отметили назначение и осознали открывшиеся перед ними горизонты.

Первыми двумя кадровыми решениями триумфально вернувшегося в налоговую службу Михаила Мишустина были отставка главы контрольного блока службы Татьяны Шевцовой и назначение на это должность исключительно преданного ему еще с начала 90-х человека - руководителя управления ФНС РФ по Кемеровской области Светлану Андрющенко, а также назначение Ольги Черничук заместителем руководителя ФНС РФ по г. Москве.

А дальше - практически любой представитель региональной или местной элиты может теперь обратиться с просьбой о назначении его протеже руководителем той или иной инспекции. Как говорят, за 3 миллиона долларов США можно добиться назначения нужного человека руководителем территориальной (районной) налоговой инспекции. Должность же руководителя управления ФНС РФ по субъекту стоит от 10 миллионов долларов США.

Так, например, при непосредственном участии Михаила Мишустина был заменен руководитель Управления ФНС РФ по Краснодарскому краю, которым в июле 2010 года был назначен Виктор Красницкий, а также несколько руководителей территориальных инспекций.

Но контроль за самым серьезным куском налоговой службы - НДС - Мишустин оставил за собой.

Исторически, наибольшее количество возмещаемого НДС происходит в Москве. Документы на такое возмещение налогоплательщики подают в свою территориальную налоговую инспекцию, которая по мере возможностей осуществляет их проверку по довольно-таки стандартной процедуре. Но несмотря на результаты проверки, решение о возмещении принимает специальная комиссия, созданная в УФНС по г.Москве. Сразу после своего назначения на должность заместителя руководителя управления, уже известная нам Ольга Черничук поручает своей подруге - Ольге Махаловой, возглавляющей комиссию по НДС в Москве, самый ответственный фронт работы - отсев ненужных заявлений на возврат НДС и покровительство нужным. Работу же с территориальными инспекциями на себя взяла Ольга Черничук. Благодаря тому, что она давно работает в налоговой службе Москвы, среди руководителей инспекций у неё также нашлось много подруг и друзей. А даже те, кто таким не был, просто сделали дружеский вид, - проблем не нужно никому.

Таким образом, доверенные люди Мишустина выстраиваются по всей контрольной вертикали - контрольный блок ФНС России - управление ФНС РФ по г.Москве - региональная комиссия по возврату НДС - территориальные инспекции.

И вот, летом 2010 года в Москве начинается НДСная вакханалия. Более 50 организаций подают совершенно однотипные документы о возмещении НДС, уплаченный им за приобретенные на территории России товары, которые ранее были ввезены из-за границы. Различается лишь номенклатура этих товаров, - все документы написаны как под копирку. Каждый налогоплательщик заявляет схожую сумму - от 200 до 450 миллионов рублей. Конечно, каждый комплект исполняет разным шрифтом, ни один номинальный генеральный директор не повторяется, но любому профессионалу признаки мошенничества видны с первого взгляда.

Все эти компании-заявители похожи как братья-близнецы. Так, у каждой компании в комплект документов включается: налоговая декларация за II квартал 2010 года по НДС, договор поставки, по которому компания купила какой-нибудь товар, счет фактура, подтверждающая приобретение товара и перечисление платежа за товар включая сумму НДС, договор аренды склада, площадью 80-150 метров для хранения якобы купленного товара и договор его перевозки, договор поставки, по которому часть товара продана и счет-фактура к нему, а также книга покупок, книга продаж и заявление на возврат НДС. Что покупает компания-заявитель вообще не имеет значения. Так, это может быть бельгийский гидравлический пресс, а может быть ширпотреб из Китая. Сведения о товаре, который является предметом поставки просто беруться из таможенных деклараций фирм, которые этот товар реально ввозили некоторое время назад.

Когда налоговый инспектор или сотрудник милиции по поручению налоговой инспекции приходит на склад, кладовщик арендодателя склада показывает ему хранящиеся коробки, но что в них, инспектор или милиционер проверить не может, да и, как правило, не хочет. Таким образом, соблюдаются формальные условия для возмещения НДС из бюджета. Позднее, версию о покупке товара подтверждают специально нанятый генеральный директор-номинал, получающий за то, что он заучит по бумажке текст от 300 до 500 долларов США.

У каждой из таких компаний нет вообще никакой другой деятельности, согласно отчетности, кроме найма склада, оплаты перевозки, покупки товара и его частичной продажи. У фирм нет офиса, сотрудников, объяснимой деятельности, прибыльности, капитала и всего того, что отличает честного предпринимателя от мошенника. Но оценка этих факторов, лежит как раз на региональной комисси по НДС, которую возглавляет Ольга Махалова, а контролирует Ольга Черничук. Даже если представить, что однотипность документов не бросается в глаза в одной инспекции, то на уровне города Москвы Ольга Махалова не может не понимать мошеннической схемы, поскольку видит документы всех заявителей.

Объем заявленного лишь за второй квартал 2010 года НДС превышает 30 миллиардов рублей. Если предположить, что на одном квартале все не закончится, то за год сумма возмещения превысит 100 миллиардов.

Что же делает вертикаль Мишустин-Андрющенко-Черничук-Махалова? Начинают выдавать. Проще всего выдача происходит в Инспекции №1 УФНС РФ по г.Москве, которую возглавляет близкая подруга Ольги Черничук, где уже перечислены реальные деньги, но и остальные инспекции - №№ 2, 5, 7, 10, 25, 28 уже на подходе. И это - только по Москве, но никто точно не знает, сколько еще таких же комплектов документов подано по всей стране.

Конечно, для успеха этого мероприятия требуется еще много составляющих. Нужно методично предоставлять нужные документы для проверки налоговым инспекторам, что не представляет труда для Александра Удодова, сохранившего коллектив сотрудников, способных создать большой объем документальной макулатуры и теплые и, самое главное, прямые отношения с Ольгой Черничук. Нужно договориться с милицией и, в первую очередь, с «профильным» заместителем руководителя ДЭБ МВД России Андреем Хоревым, но это совсем не сложно, если ты играешь в хоккей с Нургалиевым. Нужно что-то объяснить своему шефу Кудрину и покровителю Нарышкину, но они получают лишь обобщенную статистику, а такое крупное возмещение может быть легко скрыто за общими цифрами возмещения налогов, большинство из которых относится к естественным монополиям. Наконец, нужно что-то говорить Председателю правительства России Владимиру Путину на встречах, вроде той, что состоялась у них 18 октября 2010 года, но дар убеждения у Михаила Мишустина бесспорно присутствует.

Возникает вопрос, а зачем при таких объемах Михаилу Мишустину заниматься еще и коммерческим назначением руководителей налоговых органов? Вероятно, он понимает, что это его последний большой и уникальный шанс поработать в правительстве. НДС рано или поздно всплывет и именно ему, Михаилу Мишустину, придется за это отвечать. Конечно, никто не сможет доказать его причастности к мошенничеству века, которое смело можно сравнить с упомянутым Президентом России Дмитрием Медведевым откатом в триллион рублей. Но ведь тот триллион - он на всю Россию и на всех, а тут 100 миллиардов на один лишь НДС и на одного! По-видимому, Михаил Мишустин пытается взять от своей должности всё или, как говорят, по-максимуму.

Все это так и осталось бы тайной, если бы о резко возросшем объеме заявленного к возмещению НДС не стало известно аудитору Счетной палаты России Сергею Агапцову, в распоряжении у которого оказался полный список заявивших о возмещении НДС налогоплательщиков. Поскольку плановая проверка ФНС была как раз недавно закончена, формального основания вмешиваться в эту катастрофическую ситуацию у Счетной палаты России нет. Однако проверка Счетной палаты России проводилась еще при прежнем руководстве ФНС России, а вот у Михаила Мишустина нормальных отношений с главным контрольным органом страны не сложилось. В то же время, информация обо всех заявленных к возмещению суммах НДС есть в распоряжении Сергея Агапцова и, по непроверенной информации, он уже передал её помощнику Президента России - Константину Чуйченко, который в состоянии добиться реальной проверки дел в ФНС РФ. По сути, все что требуется, это всего лишь взглянуть со стороны на предоставленные на возмещение НДС документы и все сразу станет ясно.

Даже сам Михаил Мишустин может остановить эту вакханалию, просто он либо очень занят, либо очень не хочет. А может быть, все таки прекратить воровать из бюджета?

Краткая биографическая справка

Образование:

• В 1989 г. окончил Московский станкоинструментальный институт по специальности «системы автоматизированного проектирования», получив квалификацию «инженер-системотехник». Поступил в аспирантуру при том же институте, окончил ее в 1992 г.
• В 2003 году Мишустин защитил диссертацию «Механизм государственного налогового администрирования в России» , став кандидатом экономических наук
• В 2010 г. стал доктором экономических наук, защитив в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации диссертацию по теме «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России».

Специальность, ученая степень, звание: Инженер — системотехник, инженер-исследователь. Доктор экономических наук. Действительный государственный советник Российской Федерации I класса.

Трудовой путь:

• В 1989 - 1992 гг. - аспирант Московского станкоинструментального института.
• В 1992 - 1995 гг. - директор тестовой лаборатории в НКО «Международный компьютерный клуб» - ММК (с 1993 г. - закрытое акционерное общество).
• В 1995 - 1998 гг. - заместитель директора ЗАО «Международный компьютерный клуб» , председатель правления этого клуба. Целью МКК была интеграция российских и иностранных компьютерных технологий, а точнее - привлечение западных передовых информационных технологий в СССР.
• В 1998 гг. - стал государственным служащим, поступив в Налоговую службу России на должность помощника руководителя по информационным системам учета и контроля за поступлениями налоговых платежей. В этом качестве он возглавил проект модернизации Налоговой службы РФ. (Профиль, 21.12.1998. - стр.49-50) Вскоре был назначен заместителем руководителя Государственной налоговой службы РФ.
• В 1999 - 2004 гг. - заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам. Занимался усовершенствованием системы налогового администрирования, ему удалось внедрить в налоговую систему страны передовые IT-технологии на уровне международных стандартов. («Российская газета» - Федеральный выпуск №3436 ) Мишустин занимался подготовкой закона «Об электронной цифровой подписи», а также разработкой и внедрением принципа «одного окна», упростившего процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При его участии была развита система Идентификационных номеров налогоплательщика. В эти годы были созданы центры обработки данных и разработана единая информационная система , которая связала все региональные отделения Министерства по налогам и сборам.
• В 2004 - 2006 гг. - начальник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Здесь перед Мишустиным стояла задача разработки и внедрения кадастра объектов недвижимости. За два года Роснедвижимость закончила массовую (кадастровую) оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до этого нормативной) стоимости земли.
• В 2006 - 2008 гг. - руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Велись работы в тринадцати ОЭЗ. Две из них - промышленно-производственныеориентирован ных на производство продукции высокой степени переработки. Четыре технико-внедренческие ОЭЗ по типу наукоградов и семь зон туристско-рекреационного типа.
• В 2008 г. - по собственному желанию был освобожден от должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. По словам самого Мишустина , его отставка была оговорена заранее: «Мы договаривались, что я уйду с поста, как только выполню ряд задач, еще с бывшим министром Германом Грефом» («Российская газета» - Федеральный выпуск №4602 ) Мишустин стал инициатором открытия при Государственном университете Высшая школа экономики Института экономики недвижимости, который действует не только в области дополнительного образования, но и является исследовательским центром. Михаил Мишустин - научный руководитель данного института.
• В 2008-2010 гг. - президент группы компаний UFG Capital Partners , управляющий партнер UFG Asset Management . В феврале 2009 года Михаил Мишустин вошел в кадровый резерв президента России («Российская газета» - Федеральный выпуск №4852 )
• С апреля 2010 г. - снова на государственной службе. Назначен на пост руководителя Федеральной налоговой службы (Кадровый резерв). С приходом Михаила Мишустина в ФНС России связывают начало комплексной модернизации налоговых органов. («Российская газета» - www.rg.ru )

Ведёт вопросы:

• Осуществляет руководство Федеральной налоговой службой , несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную налоговую службу задач и функций, распределяет обязанности и координирует деятельность заместителей руководителя Федеральной налоговой службы.
• Организует работу по реформированию системы налоговых органов на основе современных методологических подходов и информационных технологий.
• Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе .
• Непосредственно рассматривает вопросы структур центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы , их соответствия решаемым задачам, кадровой политики и государственной гражданской службы, внутренней безопасности.
• На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной налоговой службы .
• Учреждает и награждает в установленном порядке ведомственными наградами, нагрудными знаками и почетными грамотами работников налоговых органов, а также граждан, оказавших им содействие.
• Координирует вопросы организации обеспечения мероприятий и работ по комплексной защите информации на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носитель, обработки и передачи в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности, контроля за эффективностью предусмотренных мер защиты конфиденциальной информации в налоговых органах.
• Координирует работу по осуществлению контроля за эффективностью предусмотренных мер защиты налоговой тайны и конфиденциальной информации в налоговых органах.
• Координирует вопросы защиты сведений, составляющих государственную тайну, организации и контроля безопасности деятельности налоговых органов, осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений и проявлений коррупции среди работников налоговых органов, по обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороны налоговых органов.

Мишустин Михаил Владимирович является государственным советником Российской Федерации первого класса, руководителем Федеральной налоговой службы, предпринимателем. Появился на свет в марте 1966 года в Москве . В свои 23 закончил Московский государственный технологический университет "СТАНКИН" . Специализация - инженер-систематический техник. Через три года там же закончил обучение по программе аспирантуры. В 2003 успешно защищает диссертацию и получает статус кандидата экономических наук. Еще через семь лет защищает диссертацию и становится доктором экономических наук. Затем оседает в сфере государственной службы, ведет государственное налоговое администрирование.

Работа в бизнесе

В 1992 Михаил Владимирович начинает работу в некоммерческой испытательной лаборатории Международного Компьютерного Клуба и через год назначается ее управляющим. В 1995 деятель переходит на пост заместителя директора и председателя правления уже не отдельного тестового филиала, а всей организации Международного Компьютерного Клуба. Под его началом к Международному Компьютерному Клубу стали присоединяться крупнейшие иностранные организации, внеслись западные ведущие технологии в сфере информационных технологий, проводилась широко известная выставка Международный Компьютерный Клуб. Международный Компьютерный Клуб ведет свою деятельность вплоть до 2016 года, однако закрывается по причине отсутствия прибыли от организации и сплошных убытках за ее последнее время.

Выступение на пленарном заседании

В 2004-2006 стоит во главе Федерального агентства по недвижимости.

Встреча М.В. Мишустина с лучшими выпускниками факультета

С декабря 2006 по январь 2008 года, Мишустин работает руководителем Федерального агентства по управлению Особыми Экономическими Зонами. Затем в течении двух лет работает директором в независимой управляющей компании по инвестициям, занимаясь фондовым недвижимым имуществом и отвечая за развитие регионального бизнеса.

Встреча с Мишустиным Михаилом

Государственная служба

В 1998 году Мишустин назначается работать в Государственную налоговую службу на должность помощника руководителя по информационным системам. Требования выполнения его задач состояли в контролировании и учете поступления платежных средств. Затем руководитель Государственной службы назначается заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам, где деятель продолжает модернизировать госведомство и вносить технологические изменения. Внедряет цифровые электронные подписи, идентификационные номера налогоплательщиков, технологию "одного окна" и центры, в которых происходила обработка персональных данных. Технология "одного окна" представляет проведение услуг для граждан, касающихся работы налоговых органов, в одном определенном месте (в электронном формате) с минимализированной тратой времени и количеством документов. Деятель объединил местные налоговые службы в единую слаженно работающую систему. Организация стала передовой в пользовании информационными технологиями в РФ, благодаря техническому оснащению и налаженному электронному обмену данных.

В 2004 году Михаила Владимировича назначают руководителем Федерального агентства Роснедвижимости . Находясь на этом посту, он разрабатывает реестр недвижимого имущества и проводит оценочную опись земельных владений на территории РФ, что позволяет Федеральной налоговой службе начать сбор платежей на недвижимость с земельных участков через два года. В этом же году Мишустин по назначению Кабинета Министров становится руководителем РосОЭЗ , открывает особые промышленно-производственные и экономические туристско-рекреационные зоны в Елабуге, Зеленограде, Дубне, Липецке, Зеленограде. Через два года чиновник увольняется с должности руководящего Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами по собственному желанию, подмечено, что это решение обговорено заранее, и руководитель федерального агентства собирался покинуть место сразу после выполнения определенных условий договоренности.

В 2008-ом снова подается в предпринимательское дело и становится партнером крупнейшей российском организации, управляющей инвестициями и активами - UFG Asset Management , работу в сфере бизнеса ведет в течении двух лет. Здесь Михаил Владимирович отвечает за деятельность венчурного фонда.

Начиная с февраля следующего года, Мишустин попадает в резерв управленческих кадров, находящийся под патронированием президента РФ .

Руководитель федеральной налоговой службы

Руководитель Федеральной налоговой службы-Михаил Мишустин

Руководителем федеральной налоговой службы Мишустин становится в апреле 2010 года по рекомендации министра финансов . Он упрощает взаимодействие налоговых служб и предпринимательства. Много занимается информатизацией и технологическим развитием организации. С повышением Михаила Владимировича предприниматели начинают надеяться, что налоговые органы станут лояльнее относится к людям, ведущим бизнес. В это время налоговые службы сокращают частоту проверок в 10 раз, однако эффективность их деятельности повышается за счет аналитической работы и оптимизации сервиса.

В 2014 году Мишустина избрали председателем в области налогового администрирования Организации Экономического Сотрудничества и Развития. Под его руководством Федеральная Налоговая Служба принялась за разработки облачного хранилища данных и сбору актуальной информации о налогоплательщиках. Через 2 года в Дубне и Городце открылись два Центра Обработки Данных, обеспечивающие не прекращаемую работу Федеральной Налоговой Службы .

Михаил Мишустин и

Научная деятельность

Руководитель налоговых органов имеет степени кандидата и доктора экономических наук, диссертации на которые он защищал в 2003 и 2010 годах. Его кандидатская работа посвящена тематике "Механизм налогового администрирования в России ", докторская - "Стратегии формирования имущественного налогообложения в России". В 2008 стал научным руководителем открытого им Института экономики недвижимости при Высшей Школе Экономике. Причем это учреждение предназначалось не только для образовательной деятельности, оно занималось исследовательскими разработками. Через пять лет Мишустин становится научным руководителем факультета налогов и налогообложения Финансового Университета при Правительстве Российской Федерации .

Семья и хобби

Мишустин воспитывает трёх сыновей.

Михаил любит заниматься спортом, в особенности хоккеем - вместе с Александром Удодовым руководитель по налоговому администрированию играет за команду "Спортима" , иногда приглашающей на частные матчи игроков из Национальной Хоккейной Лиги. Входит в состав наблюдательного совета российского профессионального хоккейного клуба ЦСК , часто посещает матчи.

Публикации

Руководитель Федеральной Налоговой Службы занимается написанием научной литературы. На его счету три монографии на тему информационно-технического администрирования и сорок научных статей на тематику управления кадастра недвижимости, электронных налоговых деклараций, регистрации юридических лиц, информатизации и других нюансах управления налоговой системой.

В Гостях у

Михаил Владимирович Мишустин внес коренные изменения в систему налогообложения и налоговую экономику Российской Федерации, переведя организационную работу на новый современный уровень. Под его руководством над государственной налоговой службой был произведен учет земельных участков и произошло объединение местных инспекций в единую государственную структуру. Руководитель налоговых органов с успехом провел информатизацию и модернизацию налоговой службы, внедрил новейшие технологии, составил реестр недвижимого имущества и усовершенствовал работу системы, создав автоматизированное обслуживание и усовершенствованную организацию.

Окончил Московский станкоинструментальный институт по специальности `инженер системотехник`, аспирантуру этого института, кандидат экономических наук; младший научный сотрудник, аспирант Московского станкоинструментального института.